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封关半年看海南：谁挖到了加工增值免关税“第二桶金”？

　　中新网海口6月17日电 (记者 王子谦)6月17日，在海南琼中黎族苗族自治县的海南臻格食品(简称臻格食品)有限责任公司生产车间，一袋袋椰浆粉成品打包装箱，准备出厂销往东北市场。

　　“这是我们依托海南自贸港‘加工增值30%免关税’政策生产的椰浆粉。”臻格食品总经理黄文伟告诉中新网记者，自4月25日完成首单后，企业一直在加紧生产。

　　加工增值30%免关税政策(简称“加工增值政策”)是海南自贸港最具“含金量”的政策之一。海南自贸港封关半年来，这项政策覆盖区域和行业稳步增长，适用门槛大幅降低，给越来越多的企业带来了增量收益，挖到“第二桶金”。

　　范围之变：全岛“开花”，红利普惠

　　《海南自由贸易港建设总体方案》明确，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自贸港加工增值超过30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

　　2021年7月，加工增值政策率先在洋浦保税港区落地，后逐步扩大适用范围。2024年11月，该政策向全岛范围推广。

　　业内人士告诉记者，加工增值政策主要适用于原料或成品税率较高的商品加工贸易，税收优惠幅度远大于传统海关特殊监管区域内销选择性征收关税政策。海南封关后，随着自由化便利化政策制度全面实施，这项政策对企业更具吸引力。

　　封关半年来，加工增值政策在海南全岛开花。在儋州工业园区，零售企业锅圈正加快建设国际食品产业园。海南锅圈国际食品有限公司总经理张秀萍说，该政策将为食材的全球集采和加工出口打开便利之门。

　　加工增值政策如何给企业带来“第二桶金”？黄文伟给记者算了一笔账：“我们以印尼冷冻鲜椰浆为原料，进口关税是5%，首批进口两条集装箱货柜，共节省1.6万元。”他说，企业目前只在椰浆板块进行测试，第一阶段完成进口原料135吨、货值约129.6万元，免征关税约4.4万元，“可以说初尝甜头，下一步计划采购关税税率高的原材料，持续扩大产能。”

　　官方披露，封关以来截至5月31日，海南加工增值备案企业内销5.8亿元，免征关税超3000万元，共有14个市县的企业开展业务。

　　金杜律师事务所律师邓惠认为，目前加工增值政策项下货物加工的程度从易到难、从低到高、从浅到深，“体现了企业对政策可预期、较稳定的信心，也是政策对海南建立高端制造产业链的‘制度型开放’的效果体现。”

　　行业之广：多点突破，纵深拓展

　　封关运作后，加工增值政策实现进一步优化：取消主营业务收入占比60%的限制、“零关税”货物纳入适用范围、海南自产货物价值可从境内采购料件中扣除、增值可全岛累计计算等，政策门槛显著降低。

　　海南省工业和信息化厅介绍，截至5月20日，海南省已有146家企业备案或获批，覆盖珠宝首饰等11个行业60种货品。

　　加拿大企业万全万特制药集团在海口投资万特制药(海南)有限公司，借助加工增值政策，实现优质原料全球采购。该企业供应链经理何霞说，封关后企业享惠门槛降低，与洋浦基地的原料深加工业务可进行产业链协同，实现了增值累计计算，解决了单环节增值率不足的痛点。

　　在位于三亚的海南海润珍珠股份有限公司加工车间，一颗颗进口的南洋白珠、南洋金珠，经过执模、抛光、打孔、镶嵌等多道工艺，蜕变为精美珠宝饰品，从海南销往中国内地市场。

　　海水珍珠的高保值率和收藏价值使其成为珠宝市场上的热门选择，但该品类的税费一直保持较高的标准。“我们应用加工增值免关税政策后，综合税率从46.54%降至21.11%。”海南海润珍珠股份有限公司副总经理杨丹说，享受加工增值政策使产品的内销成本显著降低，市场竞争力进一步增强，“企业目前已运用政策进口580万元珍珠原料，节省税费超120万元。”

　　产业之兴：集聚成势，链式发展

　　封关后，加工增值政策的大幅优化，不仅助力企业统筹优化境内和境外生产链和供应链布局，也为海南壮大产业集群开辟新路。

　　在洋浦经济开发区，适用加工增值政策的国际健康食品港，正培育百亿级产业集群，多个食品加工紧张施工。

　　在三亚崖州湾科技城，海润珍珠投建的海润黄金珠宝产业园为入驻企业提供进口原材料“零关税”贸易、保税设计加工、免关税内销全链条服务。今年5月，产业园与多家企业意向签约，涵盖珍珠加工镶嵌、珠宝检测等领域。

　　在海口国家高新技术产业开发区，和之力(海南)汽车有限公司改装的专业救护车，近日完成了专用车领域加工增值免关税政策首单。海南省工业和信息化厅表示，海南将利用这项政策，重点发展救护车、消防救援车、通信指挥车、旅居车等高附加值专用车，走差异化、高端化、专精特新发展路径。

　　“有了政策激励，我们在洋浦落地一家医药生物企业，计划投资25亿元打造免税原料药制造基地。”万全万特制药集团董事长郭夏向记者透露，该基地将充分利用海南自贸港“零关税”、双15%、加工增值免关税等核心政策，将博鳌注册、洋浦原料、海口制剂相串联，形成一整条医药产业链。

　　封关半年，加工增值政策已走向“全面铺开”。海南自由贸易港研究院副院长郭文芹建议，为了让更多企业享受政策红利，可适时将加工增值比例下调至20%。邓惠则提出，在监管方面可借鉴国际自贸区经验，进一步细化政策标准、优化与其他核心政策的联动和衔接，以政策集成吸引更多产业链落地。(完)

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