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京津冀首个国家级都市圈启动一年来，变了什么？

　　中新网石家庄4月21日电(记者 陈林)第二届石家庄都市圈党政联席会议日前在石家庄召开。在外界看来，作为京津冀获批的首个国家级都市圈，一年来石家庄都市圈“硬联通”提速、“软联通”突破，关联城市“握指成拳”，正从“单兵发展”走向“协同共兴”。

　　石家庄都市圈获批的深层考量

　　从全国都市圈来看，石家庄都市圈无论是经济体量还是中心城市能级，优势并不突出。在中国区域经济学会副会长陈耀看来，其获批背后，有着国家对于破解京津冀区域发展不平衡问题的深远战略考量。

　　陈耀说，在此之前，京津冀地区缺乏一个能够辐射带动冀中南地区的国家级平台，石家庄都市圈的获批，填补了华北地区国家级都市圈的空白，核心任务是解决京津冀区域发展不平衡不充分的问题，特别是缩小河北南部与京津的发展差距。“这是河北省会城市功能的延伸，更是拉动冀中南崛起、连接中原经济区的战略枢纽。通过整合衡水、邢台等地的产业资源，形成了一个具备较强竞争力的区域经济板块，能够更好承接京津产业转移。”

　　南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰认为，石家庄都市圈规划不仅关系河北，更是京津冀协同发展重大国家战略的重要组成部分。河北要在建设世界级城市群中发挥应有作用，就必须有自己的增长极。石家庄作为以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市，也应是河北经济高地。石家庄都市圈建设可将北京、保定、石家庄、邢台、邯郸这个产业发展轴带建起来，提高河北经济能级，更好服务世界级城市群建设。

　　启动一年来，变了什么？

　　2025年3月26日，首届石家庄都市圈党政联席会议召开，标志着石家庄都市圈建设全面启动。陈耀用“机制破局、可视可感、势头强劲”评价其一年多来的变化。

　　在他眼中，随着石雄城际铁路等重大交通工程开工和石太高速公路改扩建工程、衡昔高速公路石家庄段的建成通车，“轨道上的都市圈”骨架已基本拉开，表明“硬联通”提速。在“软联通”方面，随着区域大气污染联防联控成效凸显、“定热入石”工程推进、跨市异地就医结算覆盖率提升，表明民生、生态等领域协同也取得实质性进展。石家庄携手衡水等地，辐射联动山西两城，七座城市从“单兵”到“抱团”，实现了“从各自为战”到“握指成拳”的转变，特别是在产业协作上，如衡水丝网、邢台轴承与石家庄的装备制造形成了紧密的上下游关系。

　　陈耀认为，交通先行是都市圈建设的“骨骼”和基础，其意义在于一是打破行政壁垒，二是成为要素流动的加速器。高速公路的双向联通和高铁的“公交化”运营打破了城市间的物理隔阂，让“跨城工作、同城生活”成为可能。高效的物流网络让石家庄国际陆港成为整个都市圈共享的出海口，降低了企业物流成本。

　　河北经贸大学原副校长、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任武义青表示，都市圈建设的核心在于推进同城化，而交通互联互通是同城化的重要基础。高效便捷的交通体系，将加速人流、物流、资金流、信息流等要素高效流动，促进城市间深度互动融合，为区域协同发展注入强劲动力。

　　如何与首都都市圈呼应发展？

　　《石家庄都市圈发展规划》获批后不久，《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》发布。陈耀分析说，首都都市圈侧重于前端的“创新策源”和高端研发，而石家庄都市圈侧重后端的“产业承接”、“成果转化”和规模化制造，二者形成了错位互补、双向互融的关系，共同服务于京津冀“六链五群”产业布局。北京提供技术溢出和创新资源，石家庄都市圈提供广阔的空间载体和完善的工业配套，这种“北京研发、石家庄转化”模式，将加速科技成果在京津冀南部的落地生根。

　　陈耀进一步指出，北京(京津冀)国际科技创新中心扩围、雄安新区创新资源外溢，为石家庄都市圈的创新发展带来了巨大机遇。未来一是要主动对接京津雄的创新资源，建立“科创飞地”或双向飞地，深化从研发到转化链条。二是要共建特色产业集群，如石家庄的生物医药与新一代电子信息产业要加强与北京、雄安的产业链配套；低空经济与空天信息方面石家庄应联动阳泉等地，共建晋冀低空经济枢纽；现代商贸物流要依托石家庄国际陆港，打造服务京津冀、辐射全国的物流枢纽。

　　刘秉镰分析说，科技创新和产业创新融合发展需要广泛的物理空间。北京(京津冀)国际科技创新中心是国家三大科技创新中心之一，目前越来越多的科技创新要素正向雄安聚集。“有了雄安这一跳板，石家庄都市圈可以在科技创新方面与北京相连，从而形成一个科技创新与产业融合发展的‘科创走廊’。”

　　刘秉镰还注意到，有多家金融机构出席了第二届石家庄都市圈党政联席会议，表态持续向石家庄都市圈城市投放信贷资金。他表示，金融机构助力可以加快都市圈建设，从而吸引更多高科技人才、科技创新资源在石家庄都市圈聚集。(完)

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