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广西稳步推进基层卫生发展条例立法工作

　　中新网南宁9月2日电 (陈秋霞)记者9月1日从广西壮族自治区人大常委会获悉，广西基层卫生发展条例立法工作正在稳步推进，将助力当地基层卫生事业迈入法治化发展轨道。

　　前述条例立法进程的推动，源自广西人大代表、广西中医药大学第一附属医院(广西中医医院)党委副书记、院长周晓玲牵头提交的《关于制定〈广西壮族自治区基层卫生发展条例〉的议案》。

　　作为医院管理者，周晓玲在推进优质医疗资源下沉过程中，切身体会到广西基层医疗卫生的优势与现实短板。该院搭建“三二一”联动体系，院内形成总院—仁爱分院—凤岭北社区卫生服务中心三级联动，打通人才、技术、数据、管理通道；院外创新“院地合作”模式，对接23家紧密型医联体单位。

　　该院凤岭北社区卫生服务中心是资源下沉的实践样本，服务辖区5万余名民众。中心配置AI中医体质诊断仪，设立国医大师壮医针灸流派传承站，构建“AI检测—体质建档—中医干预—随访评估”服务闭环，依托总院专家开展全生命周期健康管理，将中医药服务送到民众家门口。这套三级联动与医联体“院地合作”的探索，也为基层卫生领域制度设计提供可复制实践样本。

　　谈及议案初衷，周晓玲表示，起草提出该议案，是全面贯彻落实健康中国战略，对标《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等国家法律法规要求，夯实广西基层医疗卫生法治根基的现实需要。

　　她介绍，近年来，在广西壮族自治区党委、政府高度重视下，广西基层卫生健康事业的改革和高质量发展取得了长足进步，但广西作为边疆民族地区，基层医疗卫生还面临优质医疗资源区域配置不均衡、基层人才引育留用机制不畅、基础设施设备配套短板突出等现实问题。部分深层次体制机制堵点，依靠行政推动、局部试点难以实现系统性破解。通过地方立法固化改革实践成果、补齐制度短板，将国家实施“医疗强基工程”部署转化为广西刚性制度规范，立法时机与现实条件已经成熟。

　　议案提交后，广西壮族自治区人大常委会高度重视，将基层医疗卫生服务能力建设列入2025年监督工作计划，组织自治区卫生健康、医保等部门赴各地开展实地调研，梳理基层堵点。随后，广西壮族自治区人大常委会将条例纳入2026年立法工作计划，人大主导立法相关工作，成立立法工作领导小组，并于今年3月召开立法工作启动会。

　　周晓玲期待立法直面基层真问题，惠及广大民众。结合广西实际，她建议条例完善六方面制度设计：一是健全城乡基层医疗卫生服务布局，明确“15分钟健康服务圈”建设要求，推动基层医疗卫生机构覆盖所有乡镇和村寨。

　　二是完善基层医疗卫生人才保障制度，固化推广“县管乡用、乡聘村用”成熟改革模式。

　　三是强化医联体法治保障制度，将紧密型医联体建设纳入法规顶层设计，促进优质资源下沉均衡布局，做实分级诊疗制度落地见效。

　　四是深化“三医”协同治理，补齐基层慢病分级分类管理、家庭医生签约、基层药品配备使用短板，用好医保支付杠杆，落实医共体医保总额付费等改革政策，引导民众基层首诊，构建连续顺畅的诊疗服务链条。

　　五是落实中西医并重方针，充分发挥广西壮瑶民族医药的特色优势，推动中医药壮瑶医药深度融入预防、诊疗、康复全流程健康服务。

　　六是统筹推进基层信息化、数智化建设，加强跨区域信息互联互通和基层急救人才培养。(完)

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