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封关半年看海南：企业如何享受政策“叠加效应”？

　　中新网海口6月17日电 (张月和)一家医药企业在海南，既可以“零关税”进口高端仪器、耗材自用，也可以进口原料加工成药品，增值达到30%免关税销往内地；又可享受“双15%”所得税政策；还可以叠加免税购物、生活便利和乐城医疗服务等。

　　6月17日，海南省财政厅厅长李逊敏在海南自由贸易港封关半年新闻发布会上，通过一个案例说明了在海南自贸港封关后，企业是如何享受政策的“叠加效应”的。

　　这种“叠加效应”有赖于初步成型的海南自贸港税制体系：“零关税”政策体系日渐完善、“低税率”稳定企业人才预期、免税政策持续释放消费动能。李逊敏说，封关运作后，海南安排实施了18项税收优惠政策，持续赋能自贸港高质量发展。

　　以货物流通税收政策、进口征税商品目录、加工增值免关税等封关政策为核心的制度设计，共同构建了全面、系统的“零关税”制度安排。李逊敏说，目前，自贸港“零关税”水平提升至74%；享惠的进口货值占相关税目进口总额的77%，政策红利直达企业。

　　他举例说，最近一家科技企业，“零关税”进口近2.8亿元集成电路生产电子器件，减免税款约4000万元；一家制造业企业，“零关税”进口5400多万元的纯碱生产节能玻璃，减免了约270万元税款，有效降低了生产成本。

　　延续至2027年底的“双15%”所得税政策，对企业发展和人才引进，发挥了显著优势。比如，海南一家演艺公司，4年间累计享受15%企业所得税优惠减税2500万元，极大缓解了重资产文旅企业的资金压力。海南一家生物科技公司，55%员工是硕士、博士，这些技术骨干可享受15%个人所得税优惠，帮助企业吸引人才、留住人才。

　　李逊敏称，享受“双15%”所得税政策的，以不到海南全省0.3%的市场主体数量，贡献了全省近三分之一的税收。

　　此外，离岛免税政策持续优化调整，新增乐器、宠物用品等品类备受年轻消费者的喜爱；封关后岛内居民日消品“零关税”政策落地。这些与中国国际消费品博览会展品免税、药品医疗器械“零关税”形成“四轮驱动”的政策矩阵，不断丰富消费场景。

　　李逊敏说，海南税收政策都是以《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为基石，通过稳定的税制吸引要素聚集，实施系统设计、长期执行的制度安排。封关前，税收政策滚动出台，不断优化升级；封关后，海南还将推动适时调整征税商品目录，不断扩大“零关税”范围，继续落实好并持续优化所得税、离岛免税等现行优惠政策，同时稳步推进销售税改革研究工作。

　　李逊敏也坦言，总的看，封关政策带来了很好的流量，但由于海南自贸港产业结构、经济基础等因素，“流量”转变为“存量”还有一个过程，不是一蹴而就的。需要遵循“价值创造逻辑”，从产业培育、政策落地上持续发力，久久为功。(完)

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