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辽宁全面激活振兴发展“蓝色引擎”

　　辽宁正在深耕海洋、向海图强。

　　7月22日，辽宁召开全省海洋经济发展大会，强调深刻认识建设海洋经济强省是“辽宁补上打基础这一课、尽快跟上国家发展步伐的战略举措”“我们必须认清形势、正视差距问题”。

　　论海洋资源，辽宁不输任何省份。从战略谋划看，辽宁向海发展，不仅是辽宁全面振兴的重要思路创新，也是激活东北发展、影响东北亚格局的关键落子。

　　辽宁海域面积略大于陆域面积，2200多公里海岸线横跨渤海与黄海，勾勒出一道“N”字形蓝色弧线。全省拥有6大港口，大连、营口、盘锦、丹东港均设有多个深水泊位。

　　从国家发展看，海洋正从经济边缘走向舞台中央，辽宁丰富的海洋资源，在国家海洋经济版图中的战略地位不容忽视。

　　从东北振兴看，辽宁港口群是东北唯一的海上门户，沿海一旦激活，整个东北便拥有了通向全球的出海口和牵引力。

　　从辽宁高质量发展看，传统重工业转型升级的增量空间逐渐收窄，海洋经济成为最具成长性的新赛道，是辽宁经济“进”的重要动能。

　　然而，辽宁海洋经济的这盘棋始终没有下透。长期以来，辽宁的注意力更多放在传统重工业转型升级上，“沿海性”逐渐被“重工业基地”的标签所遮蔽。

　　当前，辽宁要做的，就是在发展思路上实现重大转变：从地理意义上的沿海省份，向经济意义上的沿海省份回归，重新发现沿海价值，重塑经济地理格局。

　　目前，辽宁港口更多承担的是“过路通道”功能，而非价值创造节点，沿海与腹地缺乏有效互动。换句话说，船来船往、货进货出，但留给辽宁的增量有限。这与浙江港口带动湾区经济、山东港口驱动半岛城市群崛起形成鲜明对比。

　　这背后，既有港口整合后协同未跟上的问题，也有临港产业“有企业、无集群”、沿海与腹地“两张皮”等矛盾。更为重要的是，这些问题背后隐藏着一种思维惯性：用内陆思维看待和利用沿海资源，导致辽宁有沿海之“形”，却无沿海之“魂”。

　　辽宁想要破题，关键是谋划推进若干牵一发而动全身的具体事，将港口和海岸线打造成为价值创造节点。

　　一是做强大连东北亚国际航运中心。大连是东北地区最重要的港口，目前吞吐量较历史高峰有所下滑。抓主要矛盾，关键是要理顺体制机制，让大连切实承担起国家和区域战略使命，同时积极谋划东北海陆大通道，为贯通大连港与大连市区、大连与辽宁、辽宁与东北的经济联系提供通道支撑。

　　二是谋划推动沿海与内陆城市深度合作。目前，辽宁正在建立沿海六市与内陆城市结对发展、利益共享机制。这开了个好头，下一步要在政策引领基础上，推动更多市场化合作，支持企业与港口、港口与内陆之间按市场化规则形成“一对多”“多对多”合作关系，畅通并织密陆海之间的货物、资金和信息双向流动。

　　三是争取承担更多国家重大海洋战略任务。国家赋能是地方发展的重要战略红利，更是国家战略与地方发展的双向奔赴。围绕“国之大者”，辽宁应主动对接国家海洋战略科技力量布局，争取成为国家深海极地与海洋未来产业试验田，在国家战略物资储备等方面发挥关键性作用。

　　四是破立并举引领营商环境持续改善。无论是回归经济沿海的本质，还是推动一系列战略谋划落地，根子都在营商环境。辽宁既要刀刃向内破除沉疴积弊，让市场化、法治化、国际化成为辽宁沿海最鲜明的底色；更要善用改革开放关键一招，在用海审批、要素保障上大胆创新，打通海洋经济发展的堵点卡点，切实把营商环境的改善转化为企业的现实感知。

　　数据显示，2025年，辽宁全省海洋生产总值初步核算数为5902亿元。今年7月出台的《辽宁省“十五五”海洋经济发展规划》明确了具体的目标，到2030年，海洋生产总值达到8000亿元，力争实现更大突破。

　　辽宁从“地理沿海”回归“经济沿海”，不仅是自身重返东部沿海经济强省的必然选择，也能为整个东北振兴打开新的战略空间。历史告诉我们，谁把海洋用好了，谁就掌握了发展的主动权。

　　辽宁的这片海，该好好用了。

　　作者：黄卫挺 中国宏观经济研究院研究员

　　(“三里河”工作室)

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