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海南自贸港立法规范政务服务领域中介服务

　　中新网海口6月24日电 (记者 符宇群)海南省人大常委会近期通过《海南自由贸易港政务服务领域中介服务规定》(简称《规定》)，将于今年8月1日开始施行。该《规定》是全国政务服务领域中介服务专项首部省级地方性法规。

　　海南省营商环境建设厅副厅长肖文24日在海南省新闻办公室举办的发布会上介绍，《规定》的制定是提升行政效能、推进降低制度性交易成本的现实需要，也是解决实际问题、助力优化营商环境的务实举措。海南利用自贸港制度优势，以立法创新引领政务服务提质增效、打造一流营商环境，着力构建权责清晰、协调联动、监管有效的治理体系，推动政务服务领域中介服务行业高质量发展。

　　肖文说，《规定》聚焦减轻企业和民众负担、激发市场发展活力，全面推行中介服务事项清单化管理，稳定办事预期。同时结合“极简审批”经验成果，把“高效办成一件事”理念融入《规定》当中，提出区域评估代替单个项目评估、优化简化中介服务成果、推行中介服务集成简约办理新模式、推进中介服务成果共享互认等改革创新举措，推进中介服务公开透明、集成办理、降本增效。

　　为深入解决部分中介服务事项设置不够规范、办事环节繁琐、质量参差不齐，以及协同监管不够等突出问题，《规定》对政府侧的审批部门和市场侧的中介服务机构均提出规范要求，实现双向约束、双向规范。一方面强化对行政权力的监督，规范政府委托行为，严禁政府违法指定中介、强制申请人委托中介、转嫁费用等行为；另一方面对中介服务机构提出不得出具虚假报告等八类禁止行为，并制定相应的罚则和信用惩戒措施，推进治理中介服务乱象，营造良好政务服务氛围，助力优化自贸港营商环境。

　　《规定》明确，县级以上人民政府应当加强对政务服务领域中介服务工作的组织领导，建立健全协调配合机制，及时协调、解决重大问题。政务服务领域中介服务事项应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，政务服务部门不得将其作为办理政务服务事项的条件，不得要求申请人委托中介服务机构提供中介服务意见；不得将政务服务事项转为政务服务领域中介服务事项。政务服务领域中介服务事项实行清单管理。

　　肖文介绍，政务服务领域中介服务事项清单，由海南省人民政府营商环境建设主管部门会同省级行业主管部门编制并动态调整，经海南省人民政府批准后，向社会公布。政务服务领域中介服务事项清单应当依法明确事项名称、涉及的政务服务事项、设定依据、服务时限、委托主体、付费主体等要素。(完)